這一陣子，台灣最熱門及最多人關心的話題莫過於2020總統大選，而且這個話題還會延續很久。那隔一個台灣海峽的香港呢？雖然最近熱潮已稍退，但毫無疑問的首選該是「安心偷食」事件。究竟是民眾被媒體牽著鼻子走還是媒體順應民意，刊登「大部分人」想要看的新聞、希望知道的「真相」？這有點像雞生蛋還是蛋生雞的問題，很難有「對」的答案……

　
華盛頓郵報同時報導香港政府修訂《逃犯條例》及「安心偷食」新聞；圖片來源：The Washington Post電子報截圖。

前陣子「安心偷食」的新聞覆蓋了整個香港媒體的版面，不管是平面媒體、電子媒體或是各大社群網站都無一例外，霎時成為了全港、甚至是整個華人圈最重要的大事，微博的搜尋熱度也是一下子衝上雲霄。於是，有「正義之士」開始質疑「無知」的民眾為什麼對有重大切身關係的議題莫不關心，反而熱衷於跟自己毫無關係的明星八掛？他們口中的「有重大切身關係的議題」是指最近港府幾近要強勢通過的修訂逃犯條例。

筆者認為民眾追求「煽、色、腥」新聞的現象不能單怪媒體，其實不只庶民報紙蘋果日報，就連「德高望重」的華盛頓郵報 (The Washington Post) 都認為兩件新聞同樣重要，所以同樣都有見報，至於如何選擇，剩下就是讀者的問題了。

為什麼一般人對修訂《逃犯條例》無感？

如果以上兩條新聞同時呈現，大部分人都會先去關心明星八掛，除了比較「有趣」外，一般人多數會認為「逃犯」兩個字跟自己沾不上邊，所以並不重要。在他們心目中，應該只有殺人放火姦淫虜掠才算是犯人，這種想法只能說好天真好傻。

嚴格來說，香港政府修訂《逃犯條例》對很多人都有影響，即使你不是香港人，也不是居住在香港的外國人。為什麼呢？這要從修訂《逃犯條例》的源由說起。

香港保安局局長李家超 於今年2月28日發表了一份題為「修訂有關逃犯及法律協助條例填補法律缺陷」的公開聲明，以下為部分聲明內容：

保安局在2019年2月15日向立法會提交建議，修訂現有《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》，這源於一宗發生在台灣的殺人案，涉嫌港人殺害另一名港人後返回香港。由於香港與台灣沒有簽訂協議，而現時亦沒有適用的法律，所以縱使台方已提出法律協助及移送疑犯的要求，香港未能處理。此案凸顯了嚴重的法律缺陷，我們必須填補，不能讓嚴重罪犯逃避法律制裁。

保安局的立法建議，是以同一標準、互相尊重的原則，讓香港與未有簽訂長期協議的世界上任何一個地方，在雙方同意下，可以用單一個案的方式，處理協助及移交逃犯的請求。單一個案移交只是過渡性以填補制度法律漏洞的特別安排，不適用於有長期協議的地方，長期協議仍然是主要和主體的移交逃犯安排。現時條例訂明不適用於香港以外中國其他部分，要讓香港可與世界上任何一個地方，以個案形式處理協助及移交請求，我們必須取消這限制。

政府建議倣效英國及加拿大等國家的法律和做法，由行政長官簽發證明書以啟動個案移交程序，把疑犯交由法庭作聆訊及判決。英國是由內政大臣簽發，而加拿大是由外交部長簽發。

建議的個案移交安排，會全面保留及應用已運作超過21年的《逃犯條例》內所有人權保障，有關保障參考了聯合國的範本和國際慣例，包括：

i) 該行為如發生在香港，必須也屬於干犯了香港的刑事罪行；
ii) 罪行必須屬於《逃犯條例》中訂明的46項嚴重罪類；
iii) 會對該人執行死刑的不移交；
iv) 政治性質的罪行不移交(不論在請求中如何描述)；
v) 縱使請求宣稱是因某罪行而提出，但實際上是由於政治意見、種族、宗教、國籍的不移交；
vi) 該人可能因其政治意見、種族、宗教或國籍，在審訊時蒙受不利或被懲罰、扣留或其人身受到限制的不移交。

即使了解了修訂《逃犯條例》的原由及內容，可能還是會覺得與自己的關係沒有很密切，尤其是當中聲明「會全面保留及應用已運作超過21年的《逃犯條例》內所有人權保障」，其中iv、v及vi好像感覺很安全，不會因為這些莫須有的罪名被移送到對岸。但是，魔鬼藏在細節裡，其中「ii) 罪行必須屬於《逃犯條例》中訂明的46項嚴重罪類」才是致命關鍵。雖然香港政府於3月29日正式刊憲的《逃犯條例》修例草案將現行的長期引渡協議的46項刪減了了9項，只剩37項[註] ，但仍是覆天蓋地，無所不包的。

讀者在本文備註中可以清楚了解37項罪行的內容，其中11、12、20、32、33、 34、36、37項的爭議很大，而且只要有行政長官認定即可移送，對於香港政權不信任的港人，當然有很大的反彈。而且，更有甚之，港府修訂逃犯條例之原意為移送殺人疑犯回中華民國，但在修訂《逃犯條例》草案刊憲時卻表明：「修例目的是為了香港與任何其他地方作出特別移交逃犯安排，包括執行與中華人民共和國的任何其他部份作出相互法律協助」。

修訂《逃犯條例》和台灣人有什麼關係？

其實，香港修訂《逃犯條例》不只和台灣人有關，和世界各地很多地區的人都有關。截至目前為止，繼英、美、歐盟及台灣後，加拿大也正式表態，表達不滿。最主要的原因是如果修訂《逃犯條例》通過，中、港間的司法界線即會變得很模糊，中國政府甚至可以主導，利用經濟犯罪或危害種族、協助教唆之類的莫須有罪名，要求香港政府將「罪犯」引渡到中國受審。這個「罪犯」可能是在香港工作的外商，駐港國外記者、甚至只是一名過境香港機場的旅客。

由於現有約30萬加拿大居港，自華為孟晚舟事件之後，在中國境內的加拿大人均人心惶惶，如果修訂《逃犯條例》通過，恐怕在港也不能安居了。

同樣的英、美、歐盟及台灣也有不少國民在香港經商、工作或求學，我們能不關心嗎？

圖片來源：香港蘋果日報電子報截圖；2019年4月20日

備註：

1. 謀殺或誤殺；意圖謀殺而襲擊
2. 協助、教唆、慫使或促致他人自殺
3. 惡意傷人；殘害他人；使人受到嚴重或實際身體傷害
4. 性罪行（包括強姦）；性侵犯
5. 對兒童、有精神缺陷或不省人事的人作出嚴重猥褻行為
6. 綁架；拐帶；非法禁錮；非法關禁；買賣或販運奴隸或其他人；劫持人質
7. 刑事恐嚇
8. 與危險藥物有關的法律所訂的罪行；與販毒得益有關的罪行
9. 以欺騙手段取得財產或金錢利益；盜竊；搶劫；入屋犯法；盜用公款；勒索；敲詐；非法處理或收受財產；偽造賬目
10. 與偽製有關的罪行；與偽造或使用偽造物件有關的法律所訂的罪行
11. 與賄賂、貪污、秘密佣金及違反信託義務有關的法律所訂的罪行
12. 偽證及唆使他人作偽證
13. 與妨礙或阻礙司法公正有關的罪行
14. 縱火；刑事損壞或損害（包括與電腦數據有關的損害）
15. 與火器有關的法律所訂的罪行
16. 與爆炸品有關的法律所訂的罪行
17. 叛變或於海上的船隻上所犯的任何叛變性的作為
18. 牽涉船舶或飛機的海盜行為
19. 非法扣押或控制飛機或其他運輸工具
20. 危害種族或直接和公開煽惑他人進行危害種族
21. 方便或容許任何人從羈押中逃走
22. 走私；與違禁品（包括歴史及考古文物）的進出口有關的法律所訂的罪行
23. 關乎出入境事宜的罪行（包括以欺詐方式取得或使用護照或簽證）
24. 為了經濟收益而安排或方便任何人非法進入某司法管轄區
25. 與賭博或獎券活動有關的罪行
26. 與非法終止懷孕有關的罪行
27. 拐帶、遺棄、扔棄或非法羈留兒童
28. 與賣淫及供賣淫用的處所有關的法律所訂的罪行
29. 與從羈押中非法逃走有關的罪行；監獄叛亂
30. 重婚
31. 與婦女及女童有關的罪行
32. 與管有或清洗從觸犯本附表所述任何罪行所獲的得益有關的罪行
33. 阻止逮捕或檢控曾犯或相信曾犯本附表所述罪行的人
34. 任何人可因其而根據多邊國際公約被移交的罪行；由國際組織的決定所訂定的罪行
35. 串謀犯欺詐罪或串謀詐騙
36. 串謀犯或以任何種類的組織犯本附表所述的任何罪行
37. 協助、教唆、慫使或促致他人犯本附表所述的罪行

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