台灣農業的實力到底在哪？從數字來看，台灣農產品出口的金額與數量，已經連續十年呈現成長，即使規模遠遠比不上電子製造業，但仍稱得上是穩定發展的產業。唯一的問題，就是對單一市場：中國的依賴程度逐漸提高。因此，持續分散出口市場，以及加強對經營技術的保護，將是台灣農業未來的重要課題。

2018年台灣的出口貿易總額約是3360.5億美元，而農林漁牧等第一產業為主的出口額約54.63億美元，比重約1.63%，相對於台灣的電子科技、製造、化工產品的出口產值，第一產業的出口產值明顯小許多，前15大出口商品項目，都是第二級和第三級產業為主，農業佔台灣GDP比重低於2%，在台灣經濟進入高度服務業的產業結構以後，農業已經不是影響台灣經濟最大的產業，甚至影響力越來越小，不過這並不代表台灣的第一產業停止發展。事實上，台灣的農業出口仍然維持成長的趨勢。

表1：2018年出口貨物價值

資料來源：https://cus93.trade.gov.tw/

圖1：2006~2018年台灣農林漁畜貿易出口額與出口量

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

圖2：2006~2018年台灣農業貿易出口額與出口量

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

圖3：2006~2018年台灣農業貿易出口額、進口額與貿易差額

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

實力：台灣農產品出口量能，已經連續十年放大

貿易對台灣是非常重要的經濟環節，所以全球景氣好壞，對台灣的出口貿易影響也相當大。2008年和2015年的全球景氣回溫，台灣的出口貿易也跟著降溫，但是隨著景氣重返擴張趨勢，台灣的農產品出口產值會明顯提升，而且單位出口重量的產值，2016〜2018年更是明顯提升（出口額的成長斜率和出口量的成長斜率落差逐漸擴大），代表台灣農產品出口附加價值是正面成長，而非單純拚出口量。

愈高單價的農產品，愈能透過外國需求的貿易行為來產生消費市場，對於台灣這種土地使用成本相對高的國家來說，非常有幫助，所以農業的貿易逆差沒有持續擴大，2018年的貿易逆差額甚至降到近年最低。

圖4：2006~2018年台灣出口中國農產品出口額與出口量

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

圖5：2006~2018年台灣農產品主要出口國百分比

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

中國是近年來台灣農產品出口的主要國家，即使台灣從2006年以來已經經歷2次政黨輪替，台灣農產品出口中國的產值，佔整體農產品出口額的比重依然是持續成長，其他國家反而沒有明顯成長，甚至多為下降的趨勢。

圖6：2006~2018年台灣出口至中國以外國家農產品總值

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

雖然台灣農產品出口到中國以外的市場，出口額也在成長，而且效率比出口到中國市場更佳，但是這仍然無法改變，台灣農產品的出口貿易，越來越集中在中國市場的趨勢。如果趨勢沒有改變，過度集中在單一市場的貿易風險，對台灣農業未必是好事。

圖7：2006~2018年台灣芒果出口至中國金額與數量

資料來源：http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx

危機：出口市場過度集中，造成潛在風險

以芒果為例，雖然2016年受到天災影響，產能大減，但是2017年和2018年，天災過後，芒果出口到中國的出口量回升仍然不夠理想，雖然主因是中國對台灣芒果的農藥檢驗嚴格和標準提高，但是台灣農產品出口市場多能更分散，例如增加日本、美國、東南亞的出口市場，避免出口市場過於集中。

不只如此，中國在許多產業，經常出現取得關鍵技術的「決心」。尤其是科技領域，在2018年中美貿易戰開打後，歐美等許多企業限制中國籍員工取得關鍵技術的權限大幅提高，甚至連雇用中國籍員工都提高敏感度和警覺性，台灣農產品開始大幅提高出口到中國市場的時期，台灣精緻農業的經驗、資金、技術、種苗與品種，跟著大量輸出到中國，技術嚴重外流。

當中國業者逐漸掌握重要的農業技術後，很快的就轉變為台灣業者的競爭對手，如此一來，台灣農業的領先技術優勢便大幅縮減，台灣農業的從業人員，應該更加注意技術外流的保護，不能只考慮短期的出口商機，短期的小利，卻造成長期的大害。

雖然農業也是台灣的重要產業，不過相對於能有較高效率提升台灣經濟的科技業和製造業，農業的重要性反而下滑，因為透過國際貿易，賣出利潤較高的電子零件，進口價格相對低的農產品，台灣就能從中賺取貿易順差。在全球化的趨勢下，全球產業分工更為細膩，從未開發國家，進步到開發中國家，然後升級到已開發國家，農業就業人口比重幾乎都是愈降愈低，產值佔國家GDP的比重通常也會愈降愈低，因為農產品的附加價值提升空間相當有限，所以農業出口的重要性長期來看，通常是下滑的。

台灣也不例外，製造業和服務業的GDP產值就高達95%以上，大多數就業人口自然是選擇生產力較高的製造業和服務業，但是從台灣的歷年農業出口產值來看，台灣也沒有荒廢農業，2016年以來的農業出口成長幅度還是穩定成長，2018年的農業出口成長甚至是歐債危機以來最好的情況，台灣農業的成長仍然持續進行著，並不像外界所想像的停滯成長。

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

作者： Joe（蔡佑駿） 現任： 北美智權報專欄作家、 全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家 經歷： 壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍

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