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監督機制形同虛設 台灣黑心的不只食品
蔡佑駿╱北美智權報 編輯部

最近幾年來台灣屢次爆發食品安全的社會重大議題,事實上,台灣的黑心食品雖然可怕,但是,台灣造成食品危害安全的「背後種種因素」,甚至更可怕,台灣出問題的只在於食品安全嗎?

如果仔細觀察台灣近年來出現的各種社會現象,就會體會到台灣整個社會的核心價值都出問題,台灣媒體和社會大眾討論最熱烈和最關心的是食品安全,因為食品安全影響大多數台灣人,很少人可以置身事外,無法事不關己,己不操心,加上食品安全沒有明顯與政黨色彩有關,才能在掌握台灣三分之二媒體勢力的台灣最有錢政黨的控制之下,大肆播放連續出問題的食品安全事件,引起社會輿論共鳴,食品安全醜聞才沒有被掩蓋!

以頂新為例,台灣的食品安全監管,從政府衛生福利部門到民間台灣食品GMP發展協會都在做假,GMP認證的理監事或董監事會,都是由各大食品公司組成,等於是「球員兼裁判」,衛生福利部門應該是官方替人民把關檢驗的機構,卻替統一、頂新等食品大廠背書,監督機制形同虛設,身為國家立法機關的立法院,國會最大黨的立法委員,則是和財團、政黨狼狽為奸,財團在選舉時替政黨政治獻金,立法委員只有黨意沒有民意,食品安全法規遲遲無法重懲黑心廠商,行政和立法等於失去功效,這些護航廠商的官僚,還有護航廠商的立委,有些是人民親手一票一票選出來的民意代表,有些是透過民選總統指派的官員,台灣人民長年對政治冷感,對民主不負責的無知人民,同時也在助長罪惡。

政府失能 食安只是冰山一角

其實頂新集團以「惡魚返鄉」的方式回台灣,透過在台灣發行TDR籌措170億的資金和購買股票,本身幾乎沒有打算以巨額資金投資台灣,只透過股票炒作和抵押貸款,除了使用超乎尋常的極高百倍槓桿炒作20多戶豪宅,多管齊下的高槓桿財務運作,表面上合法從台灣取得資金,並且利用該資金企圖控制台北101的37%股權,但隨後又把股票質押匯往海外,存在海外帳戶的資金以「美元定存單」來當作豪宅的副擔保品。

頂新集團過關斬將,從金管會、財政部、政府各大公股行庫,乃至和總統府高層關係密切,頂新及味全集團這樣地大動作在台集資聲勢浩蕩,甚至捐款國內大學沽名釣譽,簡直是透過「產、官、學」等政府單位與特定關係介入,層層護航才能順利取得資金,這過程幾乎肯定會涉及許多違法超貸放款等金融相關法令,但政府單位乃至各地檢調機構,完全沒有任何主動調查,過去頂新集團的一系列精采表現。

食安問題只是台灣目前國家制度大漏洞的冰山一角,政府各部門近年來早已腐敗不堪,除了央行之外,行政、司法、立法、考試、監察無一處能正常運作,總統府 高層、各部會首長的言行讓社會大眾啼笑皆非,縣市首長、立法委員言行浮誇氾濫,政府政策屢次和人民站在對立面,喪失人民支持與信賴感,除此之外,制衡軍警公教等國家公僕的各種制度,大多都是低效率的監督機制,例如適用整體公務員的「公務人員考績丙等淘汰制度」,強制規定每年得到丙等的公務人員要有3%,公務員連續二年考績丙等將強制資遣,但是按照政府人事主管機關銓敘部的資料,連2年考績丙等的公務員是微乎其微,公務機關各部門每年安排基層人員輪流「吃丙」,虛應政策,無法對部門高層產生制衡效果,甚至淪為排除異己的工具,無法產生良幣驅逐劣幣的功效 。軍警公教最常見的評量機制是評鑑,不管是大專院校、醫院、公務機關,還是軍營,常常都會有制式的評鑑,但各機構的評鑑往往是上有政策,下有對策,簡直是作假大賽,各種應付上級督導的對策因應而生。

在已開發國家,「產、官、學」等三角關係可以互相制衡,學術機關應該是公正的第三方監督者,所以以往中研院和聲望崇高的大學教授能用專業和高道德標準來協助檢驗國家的重大投資案件,或者協助審查企業經營重要媒體與民生營利項目的案件核發,中研院和國立大學的研究員或學者可以享有部分公務員福利,但是近年來政府引入大量明星大學教授入閣行政機關,部分學校教授同時掌管國家機器和學術專業審核權力,於是整個「產、官、學」制衡機制崩解,企業商人藉由捐款學校機構抵稅,並且提供特定教授的生產論文經費,教授為了爭奪企業的學術獻金,彷彿博士生養育院,招攬大量博士生生產SCI論文,目的是壯大勢力而非學術,領頭的大學教授擴張自己的學術勢力成為「學閥」,透過具備計畫審核權或是行政機關入閣,掌控電子媒體、網路通訊、能源等國家型資源豐厚的研究計畫,各派學閥嫡系人馬把持重要法人機構,高等教育以「學閥」馬首是瞻,在學術界,計畫、設備、發票通通都能做假,學閥們既然拿了廠商提供的經費當獎學金,自然會在日後回饋財團,喪失學術中立性,近年來明星學校又透過EMBA的機制,政商關係加上學術光環加持,大老闆們源源不絕進入校園進修,但醉翁之意不在酒,大多在經營日後的康莊大道,用心向學者少矣。

台灣的「產、官、學」制衡機制已然崩解

頂新集團為何敢在台灣如此囂張,我們必須設身處地,站在 它的立場去思考,分析 它內在的心境和外在的處境,才能明白這樣的問題為何發生在台灣 。如果媒體告訴你,頂新集團就是壞,無良至極,罪該萬死,整個台灣食品危安亂象都是頂新集團一手造成的,那麼這故事肯定有蹊蹺,我們上了那些共犯媒體的當,媒體肯定還在企圖掩蓋還未爆發的黑心企業或者不當的政商關係。

「產、官、學」一手遮天的台灣,難道只會有一家頂新企業鋌而走險?只要台灣現在的政府監督機制沒有從根本改變,那麼抓出一家頂新企業,背後還是有千千萬萬家頂新企業 。

有媒體曾經用這句話來形容台灣,「台灣,最美麗的風景是人」,但台灣美麗的程度越來越低了 。濃厚的人情味逐漸被稀釋,取而代之的是,總統有獨裁而無能力,官僚阿諛奉承而無骨風,政府高層貪腐而無建設,高等教育師長盛產論文卻作假,政治人物言行不一而無道德,藝人擁人民幣而無氣節,商人危害社會而無良心,富人階級肆無忌憚炒房來回饋社會,產官學相互勾結營利擴張勢力,宗教團體沽名釣譽為名利,國民耍弄小聰明和鑽法律漏洞的現象越來越多,台灣上流社會和中上階層的絕大部分群體擁有龐大的經濟、政治影響力,他們對台灣的社會文化、道德觀和價值取向有很大程度的影響力,但這群人並沒有隨著台灣經濟成長和財富劇增,帶給台灣人民更文化的言行典範,反而用自己的知識、政治和財富一步步醜化台灣,實在是惡劣至極。

 

部落格『外匯是穩定投資的天堂』 (http://joejoeyourmoney.pixnet.net/blog)

作者: Joe(蔡佑駿)
現任: 全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家
經歷: 壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍

 


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