台灣的專利申請年年衰退已成為常態，也是每年工業總會智財委員會議討論的焦點，但不管怎麼討論，甚至還推出了國家級的智財戰略綱領，都扭轉不了這個現象。著眼於此，上任至今還不滿一年的智慧局長洪淑敏認為，智慧局必須主動探訪各個產業，了解他們的技術能力與專利布局需求，才能一步步增加業者對台灣專利的信心，也才能真正提升台灣專利申請量。

一年一度的工業總會智財委員會議，於4月10日時，在工總正式舉辦，而這也是智慧局長洪淑敏，自去年八月中正式就任以來第一次與會。只不過，一上任就得面對台灣專利量節節下滑的危機，這位新任局長又有什麼應對方案？

本刊在前文（2016台灣專利統計分析：設計專利成為新亮點）中曾經報導過，2016年台灣專利申請量下滑的現象已經逐漸趨緩。不過，如果以本國、外國人的申請量變化來看，差距已經越來越大，106年時，外國人的發明專利申請量，已經超過本國人達一萬件以上（圖1）。

圖1：民國101年至105年本國、外國人發明專利申請量變化

資料來源：智慧財產局業務發展概況簡報，2017年工業總會智財委員會議，2017/4/10

政策改變，學校專利申請量大幅降低

如果深入來看近三年本國申請量的結構，洪淑敏認為，以學校的衰退最為明顯。根據統計，103年來自學校的發明專利申請量，還有2127件的規模，但在105年度就只剩下1625件，占本國發明專利申請量的比例也從11.2%減至9.63%（圖2）。

洪淑敏分析，這應該跟國家對於產學合作以及教育機構專利產出的政策有關。「以前科技部對教授老師的專利申請補助比較多，可是現在專利獲證後的年費，要由老師自己負擔，申請的意願就變低了，」她補充，「對學校老師來說，在產學合作上，技術能夠順利移轉出去給業界比較重要，申請專利的重要性自然就下降了。」

圖2：近三年學校於發明專利申請量與占比

資料來源：智慧財產局業務發展概況簡報，2017年工業總會智財委員會議，2017/4/10

智慧局「走出去」，主動開發新機會

既然學校的申請量在短期內不可能反彈，智慧局的重心還是回到企業上。只不過，這一次瞄準的並非大型科技業，而是對專利實務較為陌生的中小企業、國營企業和金融業等。她補充，今年開始，智慧局將把行之有年的協助企業進行專利申請與佈局，當作重點工作。「我們先讓局裡的同仁直接拜訪企業，了解他們的需求還有對智財權的認識，接下來就為他們設計課程，一步步熟悉專利。」

洪淑敏解釋，這些企業的技術能力、對專利的認識可能都各有差異，提供的課程也不盡相同，從最基礎的法規概論、申請審查實務，到進階的專利檢索和布局等可能都有涉獵，但最重要的還是降低專利制度對這些業者的進入門檻。「例如在專利檢索上，每個產業技術領域的用語，跟我們進行正式檢索的可能就不盡相同，就必須要透過『翻譯』才能讓業者了解，」

她統計，這項計畫從開始進行以來課程說明會的場次已經從三年前的15場增加到去年的35場，未來更會持續擴大。

圖3：經濟部智慧局局長洪淑敏

攝影：唐銘偉

至於在提升專利品質方面，洪淑敏準備從大數據下手。首先，在106年到107年，智慧局計畫建構全球產業專利知識服務以及全球專利檢索服務，協助中小企業快速掌握世界上先進的技術發展趨勢，以及早做好專利與技術布局；而在106年至109年之內，智慧局也搭配政府五大創新產業政策，選擇重點產業進行推廣，包括工具機、自動化元件、醫療器材、太陽光電產業，協助業者有效運用智慧財產，提升競爭力。如此一來，只要業者手上的專利能夠發揮作用，申請專利的意願自然也會提高。

對這位新科局長來說，105年的專利申請量下滑趨緩，應該可以算是好消息，但業界期盼的遠不只如此；智慧局主動出擊、了解業界需求的做法固然值得肯定，但歸根結柢，智慧局自己的審查、面詢乃至於後續的舉發程序也得更為細緻，才能減少專利權被法院判決無效或敗訴的現象，進而提升智慧局自己的公信力。這些，恐怕更需要洪局長煩惱了。

資料來源：

• 2017年工業總會智財委員會議資料，2017/4/10

Facebook 在北美智權報粉絲團上追踪我們