根據世界智慧財產權組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）發布的《2021全球創新指數報告》指出，新加坡排名全球第八，亞洲第二。面積只有2.5個台北大的新加坡，深知自身天然資源不足，因此創新成為該國生存法則。有鑑於此，星國政府其中之一的目標為成為亞洲技術研發中心。由於特殊的地理位置、貿易環境，與政治系統，吸引許多國際大廠如Dell、Siemens、Bosch、Johnson & Johnson、Intel等業者紛紛在當地設立研發中心，同時與新加坡南洋理工大學（Nanyang Technological University，NTU）、新加坡科技研究局 （Agency for Science, Technology and Research，A*STAR），以及當地企業共同執行各種研究專案。根據新加坡科技研究局2021年成果報告指出，單是2020年該國就啟動6,000多個企業研發專案、吸引超過1.8億新加坡幣的R&D投資，疫情無疑成為促成星國創新的最佳推手。

照片來源：Wikimedia Commons

扶植新創　不遺餘力
新加坡已成為東南亞地區最大的創新中心

事實上，這樣的佈局對於新創而言極具吸引力，主因在於東南亞龐大的市場與具備許多開發中經濟體的成長潛力。此外，在永續浪潮的發酵下，星國也大力投入深科技（Deep Tech）的發展，鼓勵如企業投入食物科技（人造肉、植物肉）、氣候科技、農業科技、綠色材料、3D列印等永續技術發展，以解決未來糧食不足與極端氣候風險的負面影響。

圖1. 疫情下新加坡一躍而上成為全球創新中心

資料來源：KPMG

在扶植新創企業方面，2017年新加坡成立Startup SG作為新創資源整合窗口，新加坡強調整體生態系 (ecosystem) 之建立，如完整的金融環境與智慧財產權保護機制、提供便利的無形資產融資管道。在法規部分，星國政府採取先嘗試後監管的態度，無論是人工智慧、5G、區塊鏈，乃至加密貨幣等技術，都採取開方式態度，讓企業自由設定應用場域，政府再依照實際情況適時推出監理機制，減少新創在技術開發與商業化的阻力。

同時，政府發現到當前企業新創合作（Corporate Startup Engagement，CSE）的趨勢，為鼓勵企業在數位經濟下投入創新，故推出企業風險工作室（Corporate Venture Launchpad，CVL）計畫，該計劃由新加坡經濟發展局（Economic Development Board，EDB）推動企業與新創合作的創新模式，由五家顧問機構：Mckinsey、BCG、Rainmaking、FutureLabs、Mach 49，擔任風險投資工作室（Venture Studio），加速大型企業快速開發新產品與技術，並引進相關新創合作，提高數位轉型效能。當前如新加坡電信、法商施耐德、德商Bosch等大廠紛紛投入技術研發與商業化，透過與當地新創合作，建立新商業模式。

建立新創無形資產的銅牆鐵壁：《新加坡IP策略2030》

筆者發現在整個新加坡創新體系中相當重視無形資產，特別是智慧財產權的保護，該重責大任由新加坡智慧財產局（Government of Singapore and Intellectual Property Office of Singapore，IPOS）擔當。新加坡智慧財產權相關立法和行政框架符合世界貿易組織的《與貿易有關的智慧財產權協定》（Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights，TRIPS），同時，該國也是以下智慧財產權國際條約的簽署國：《巴黎公約》、《馬德里協定》、《專利合作條約》、《世界知識產權組織版權條約》、《NICE 協定》以及《伯爾尼公約》；不過，簽署上述條約對於智慧財產權的保護仍較為被動，星國需要更主動出擊的策略。

由於新加坡目前已經出現Grab、 Acronis、Trax、Bigo Live、Lazada、Carousell、Ninja Van、PropertyGuru等獨角獸，星國新創具備充足的資金與暢通出場管道後已開始進入正向循環，加上該國的多數新創類型屬於新商業模式與平台型公司，相較於過去大量硬體設備投資的企業，這類輕資產的公司對人工智慧、雲端、RPA等技術的智慧財產權保護的需求逐年成長，也間接促成新加坡政府在2021年4月公佈其十年智慧財產權保護計畫：《新加坡IP策略2030》（The Singapore IP Strategy (SIPS) 2030）。

圖２.新加坡IP策略2030使星國在無形資產保護上能主動出擊

資料來源：新加坡智慧財產局

該策略藍圖涵蓋法務部、財政部、貿易和工業部、企業發展局、經濟發展局、新加坡智慧財產局在內的十多個政府機關，以及1,000位來自顧問、法律、會計、金融、科技，與其他產業界人士討論後所做出之決定。策略的目標有二：其一為強化新加坡在無形資產（Intellectual Asset，IA）的國際競爭力，第二為運用IA／IP來吸引新創企業在星國設點與營運，同時帶動相關人才流動與技能培養。同時，從另個角度來看，作為亞洲區名列前茅的金融中心，星國希望提升無形資產競爭力能強化企業運用無形資產籌資／融資的能力。由於新創在募資上缺乏許多實體資產作為抵押，要向銀行貸款難度高，而讓創投參與投資則需要釋出股權，減少其控制能力，星國希望新創建立完整的無形資產機制，未來能更快向銀行取得融資，使資金來源多元化。這些新創的良性發展最終回饋到星國身上：帶動新創蓬勃發展、建立無形資產產業鏈，以及鼓勵更多外資到該國設立研發中心，完成該國成為亞洲創新樞紐的最終目標，可謂一氣呵成。

圖３.、新加坡最終目標為成為亞太創新樞紐

資料來源：新加坡智慧財產局

《新加坡IP策略2030》的實際執行項目遵循「建立認知-創新專利申請-商業化-創新」的循環。以建立認知部分為例，新加坡智慧財產局與新加坡商業聯盟 （Singapore Business Federation）推出WISE計畫，協助新創建立數位經濟下的IA／IP發展策略，實際案例為Cyclect。Cyclect為一工程解決方案商，具備ISO 9001、TUV、ISO 140001等認證，WISE協助管理階層了解不同企業生命週期下的策略規劃，WISE特別引進IP／IA服務商PatSnap作為協作夥伴。PatSnap創立於2007年，提供專利即分析服務（patent analytics as a service）為其主要業務內容，合作夥伴包含特斯拉、Paypal、Dyson、迪士尼等國際企業。

IPOS 還與新加坡管理大學的 Yong Pung How 法學院（楊邦孝法學院）合作推出智慧財產權領導者計劃。在公開市場交易上，星國也鼓勵業者揭露IA／IP相關資訊，降低市場資訊不對稱情形，根據英國的財務報告議會（United Kingdom Financial Reporting Council，UKFRC）與歐洲財務報表諮詢小組（European Financial Reporting Advisory Group，EFRAG）指出，當前財報對於IA／IP的揭露上有許多進步空間，完善的評估模型與方法將有助於新創與企業未來在資本市場籌資能力，上述措施都是《新加坡IP策略2030》的重要執行項目之一。

新加坡智慧財產局正打算建立區域IA／IP生態系

企業生態系 （Business Ecosystem） 的觀念在1993年就已被美國學者詹姆斯．摩爾（James F. Moore）提出：「不要把企業視為單一產業的一員，要建立橫跨多種產業的生態系成員之一；企業圍繞著一個創新想法或產品，在一個商業生態系統內，共同發展出各種能力」。而企業生態系的蓬勃發展則大約從2014年阿里巴巴電商生態系開始，一波波聯盟合作的浪潮從科技業往其他產業移動。如今，許多製造業、服務業、新創等紛紛開始建立自己的生態圈，以較低成本與較高品質槓桿合作夥伴的資源。除了現有的《新加坡IP策略2030》外，筆者也透過該國發展政策與新創界發展概況，歸納出其他數項重要措施與參與者，這些參與者新加坡智慧財產局的合作將發揮強大綜效，可供國內政府與相關單位參考。

表1.新加坡IA／IP生態系建立將由智慧財產局負責

資料來源：各機構；蘇翰揚製表

總結

上述措施僅是新加坡眾多IA／IP生態系的其中幾項，但卻可觀測出該國之結合全國力量與整合各種單一窗口來協助新創與企業在數位經濟時代中建立無形資產護城河。確實，如世界經濟論壇、WIPO、OCED等國際組織紛紛提及軟體驅動產業變遷的時代下，企業的持續創新除自行研發外，有一大部分來自於與新創合作，無論在智慧製造、智慧零售、智慧醫療上皆有眾多案例，造就許多SaaS服務、深度科技領域的新創開始與傳統的線性經濟、重資產公司有所區別，無形資產佈局影響的不只是企業的商業模式，甚至還有未來上市估值，這是筆者看到許多國內新創可以強化的部分。當然，新加坡同時也必須面臨以色列、歐盟等諸多國家的競爭，自從2011年開始，各種數位技術的融合強化各國在無形資產與專利佈局的意識，相關法規也陸續推出，未來星國如何接招，以及是否能整合IA/IP的優勢讓自身成為亞洲創新樞紐，值得觀察。

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

Facebook 在北美智權報粉絲團上追踪我們