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經質外交長才領導國家智財發展:如虎添翼
李淑蓮╱北美智權報 編輯部
2015.06.03
中韓自由貿易協議已於6月1日於南韓首爾正式簽定,與此同時,南韓FTA的「功臣」之一,由南韓總統朴槿惠親自任命的新任韓國智慧財產局 (KIPO) 局長崔東圭,也已於5月12日正式走馬上任。這位新局長來頭可不小,是位經貿外交的長才;在外交方面,除了曾任南韓駐肯亞大使外,亦曾派駐亞特蘭大總領事館、芝加哥領事館、及馬來西亞大使館。而在經貿部分,崔東圭於2011至2014年期間擔任南韓外交通商部(後改名為產業通商資源部)政策局長及FTA政策局局長一職,曾主導韓歐盟FTA及中韓FTA談判;值得一提的是,在投身經貿外交之前,崔東圭曾在韓智財局的規則及預算司任職長達7年,本身就是智財的專家。朴槿惠欽點了這一號人物當KIPO局長,究竟希望他為韓國的智財產業帶來什麼的局面? 經貿外交長才對發展一個國家的智財產業,會有什麼加分的作用?

其實在崔東圭之前,剛卸任的KIPO前局長金鎬元也是位經貿長才,在擔任KIPO局長之前,金鎬元曾擔任韓國規制改革委員會副部長、貿易委員會部長及工業科技局局長等職務。在他任內,推動了利用信用卡點數支付專利申請相關費用、「活化智慧財產融資協助」等以經濟活動帶動智財產業等措施。

新任KIPO局長崔東圭    照片來源
智財權與外交經貿的關係最主要有3點。

(1) 專利可以買賣、讓渡、授權,在活化智財權的大前提下,專利本身就是一項商品。如何讓專利的交易活絡,以及活化企業的智財資產,本身就是經貿活動的層面。

(2) 眾所周知,專利大戰已演化為全球化的戰爭,甚至已經提升到國家的層級,各國政府不惜利用質易手段來作為戰利大戰的中的武器;如美國ITC以侵權為由將進口貨物扣關,或是以反壟斷為由,對進口供應商課以重稅等,都是顯而易見的例子。

前文提到崔東圭是南韓FTA的功臣之一, 因為他在南韓外交通商部任職期間,除了主導過歐盟FTA及中韓FTA 談判外,在2012年為了配合韓美FTA生效, 他也協助了韓國專利法配套修法的作業,包括新增類似美國專利權期間調整(Patent Term Adjustment;PTA)的辦法、新穎性寬限期由6月延長至12個月等措施。

環顧所有國際間的經貿協議,如《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)、《太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPPA)、《自由貿易協定》(FTA)等,都或多或少會牽扯到智財權的議題,在中韓FTA簽訂前夕,朴槿惠任命崔東圭為KIPO局長,似乎是刻意的安排,希望藉崔東圭的專利、外交及經貿專長作為武器,讓韓國在專利的國際戰場上能如虎添翼,過關斬將。

崔東圭在上任後表示,在現階段他會把工作重點放在縮短專利的待審期間(: KIPO於2014年之專利待審期已降至11個月,目標為於2015年底時降低為10個月)、以及解決專利侵權方面的損害賠償糾紛。此外,為了達到活用專利的目的,崔東圭計畫要建構一個能強化供應商及消費者在專利商品化方面合作關係的平台。此外,他也指出,會針政府及私人實驗室,策略性的提升其研發效率。

台灣可以借鏡?

毫無疑問的,台灣智慧局 (TIPO)局長王美花王局長是一位很努力也很稱職的局長,但如果翻開王局長的學經歷一看,就會發現好像少了一點什麼。從台大法律系畢業之後,王局長就在經濟部訴願委員會、中央標準局及智慧局服務,當然在智權方面相當專業,但是不是欠缺了一些在別的領域的實戰經驗?反觀,前一任的TIPO局長蔡練生,除了在大學時主修國貿外,也曾任國貿局主任秘書,對經貿議題有很深的涉獵,會不會對專利商品化的議題比較在行?

前期文章「與其緊抱滾不動的智財戰略綱領 不如去除限制障礙卡實在 」中提到,國科會是一個研究不求商品化的國家研究機構,沒有能力可以「活化流通學界智財」;不懂智財的教育部,也無法勝任「培育量足質精的智財實務人才」的工作。同樣的,智慧局也應該廣納各方人才,而不是充斥著一畢業考上公務員就待在智慧局服務的員工,尤其是決策階層更應有不同的聲音,不同的思維。

想像有一天如果央行總裁彭淮南當上智慧局局長,不曉得台灣的智財產業會有什麼發展?想必會很精彩吧!

 

作者: 李淑蓮
現任: 北美智權報主編
學歷: 文化大學新聞研究所
經歷: 半導體科技雜誌(SST-Taiwan)總編輯
CompuTrade International總編輯
日本電波新聞 (Dempa Shinbun) 駐海外記者
日經亞洲電子雜誌 (台灣版) 編輯

 


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