「中國大陸的十三規劃重點在解決問題，而不是創造商機；然而，我們卻可以從待解決的問題中，找出商機。」 ─ 資策會產業情報研究所 (MIC)資深產業顧問兼資深總監陳子昂

資策會產業情報研究所 (MIC)資深產業顧問兼資深總監陳子昂指出，中國大陸十三五規劃的重點是「解決問題」，而不是創造商機。「我們能想像中國14億人能接受中國共產黨不再繼續執政嗎？所以十三五規劃中一個很重要的精神就是如何讓中國共產黨繼續執政。」因此，陳子昂開宗明義的指出，「中國大陸的十三五規劃重點在於解決問題，而不是創造商機；然而，我們卻可以從待解決的問題中，找出商機。」

以前中國大陸都在找「創客」，現在有一個新的名詞叫「痛客」，意指找出老百姓的痛點。先把痛點找出來，然後再由創客去解決這些痛點，這才叫商機（註1）。請設想一下當大陸在未來5年碰到這些問題（痛點）的時候，該如何解決？

陳子昂指出中國現在的痛點，亦即急欲解決的問題包括 (1) 發展方式粗放、創新能力不強、部分產能嚴重過剩、企業效益下滑、重大安全事故頻頻發生；(2) 城鄉區域發展不平衡；(3) 資源約束趨緊、生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉；(4) 基本公共服務供給不足、收入差距較大、人口老齡化加快、消除貧困任務艱鉅。這些痛點可以靠5大發展來解決，包括創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、及共享發展。

陳子昂指出，中國共產黨是以黨領政、以政府管企業的，因此黨訂出來的目標及順序，絕對有其意義在，因此排名第一的「創新發展」絕對是最重要的。表1是中國大陸目前不同的痛點及相對應的解決方法。

表1. 中國大陸目前的痛點及對應的解決方法

資料來源：MIC，陳子昂簡報資料，2016年9月

強調創新與綠色

表2是十三五期間的經濟社會發展主要指標，在4大指標中，與綠色有關的占了十三五規劃KPI的一半，而且是約束性指標。所謂約束性指標是指到了2020年，所訂出來的目標一定要達成，如果沒有達成就要糾正及追究責任。因此陳子昂強調綠色發展在未來5年十分重要。至於那一塊的成長最快、商機最大？表2顯示，與創新發展有關的，成長幅度最大。

總結下來，在十三五規劃中，最重要的是「綠色發展」，而商機最大的則是「創新發展」。

「創新發展」在十三五規劃中占了很多篇幅，其中有2個很重要的重點，分別是《中國製造2025》及《互聯網+》。陳子昂表示，《中國製造2025》其實就是工業4.0，但因為工業4.0是德國所創的，因此中國自己搞了一個《中國製造2025》；而且在2大發展重點中，《中國製造2025》又比《互聯網+》更為重要。

表2. 十三五經濟社會發展主要指標

資料來源：MIC，陳子昂簡報資料，2016年9月

《中國製造2025》首重智慧製造

從表3可以發現，中國大陸在《中國製造2025》中，五大工程覆天蓋地的把創新放在第一位，因此創新亳無疑問的是《中國製造2025》中最關鍵的議題。第二位的是智慧製造。表4顯示從2013年到2015年、再從2015年到2020年，在這7年當中，成長最大的都是跟智慧製造有關的；像表中的兩化融合就是智慧製造，而成長幅度也是最大的。 陳子昂表示，總括而言，《中國製造2025》及《互聯網+》是十三五規則中的2大發展主力，而在背後支撐這2大發展主力的精神則是「創新」。

表3. 《中國製造2025》發展重點

資料來源：中國大陸國務院，MIC整理，2016年7月

表4. 《中國製造2025》量化發展目標

資料來源：中國大陸國務院，MIC整理，2016年5月

《互聯網+》之11大發展重點領域

《互聯網+》是指互聯網加上雲端運算、大數據及物聯網。陳子昂指出《互聯網+》可以應用在工業，亦即我們之前所說的智慧製造；也可以應用在金融，亦即互聯網金融；也可以應用在城鎮化，即智慧城市。2015年6月24日國務院公布的「關於積極推動《互聯網+》行動的指導意見」，提出可形成新產業的重點領域共11個。在11個重點領域中，前4大領域分別是協同製造、綠色生態、智慧能源及便捷交通。（見表5）

表5. 《互聯網+》將形成11個重點領域

資料來源：中國大陸國務院，MIC整理，2016年8月

《互聯網+》與《中國製造2025》之融合

大陸官方另一方面也企圖讓《互聯網+》及《中國製造2025》融合發展，為此，特於2016年2月1日成立了「工業互聯網產業聯盟」。此聯盟的層級相當高，由工信部部長苗圩擔任指導委員會主任、中國信息通信研究院院長曹淑敏擔任理事長。其外，尚包括中國航天科工集團、中國電信集團公司、海爾家電産業集團、華爲技術、阿里巴巴網絡技術、中國電子信息産業集團、中國大唐集團、中國互聯網協會、及中國第一汽車集團等9家重量級企業／機構之副理事長單位。

由於《互聯網+》是未來中國大陸發展互聯網、資通訊之重點所在，因此很多國外廠商也希望加入。陳子昂表示以前大陸的重要聯盟很少會讓外商加入，但這次由於十分重視國際合作，因此也破天荒讓外商加入；包括台灣廠商富士康在內，共有10家境外企業加入了「工業互聯網產業聯盟」（通用、博士、英特爾、SAP、Autodesk、Phoenix、OMRON、Ericsson、Nokia及富士康），其中德國企業是聯盟最重視的外國夥伴。 聯盟下設總體組、需求組、安全組、技術與標準組、試驗平台組、産業發展組、國際合作組等共7個工作組，工作重點為推進工業互聯網熱點問題研究，並在總體組下設工業大數據、邊緣計算、知識産權三個特設組。聯盟主要工作為針對工業互聯網重大問題研究、標準研製、技術試驗驗證、及産業推廣……等等。

圖1. 「工業互聯網產業聯盟」組織架構

資料來源：工業互聯網産業聯盟

綠色發展重點

針對十三五規劃中的綠色發展，陳子昂也歸納出3大發展重點：

• 推動低碳迴圈發展
  ＊ 加速發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能、安全高效發展核電
  ＊ 主動控制碳排放、加強高能耗行業能耗管控。
• 全面節約及高效利用資源
  ＊ 實行最嚴格的水資源管理
  ＊ 建立健全用能權、用水權、排汙權、及碳排放權初始分配制度；發改委並規劃於2017年啟動碳排放權交易。
• 加大環境治理力度
  ＊ 實行最嚴格的環境保護制度
  ＊ 建立全國統一的即時線上環境監控系統
  ＊ 實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃

陳子昂指出，十三五規劃中的綠色發展創中國大陸有史以來最大的生態投資，總投資需求達10~20兆人民幣，為未來5年世界最大規模的綠色投資，其中財政投入為3,000億人民幣。

備註

1. “痛客”牽手“創客”

Facebook 在北美智權報粉絲團上追踪我們