根據USPTO統計，2007年度USPTO共計受理4639件單方訴願案，較前一年度增加逾千件，合計2006~2007年度的受理件數增加約50%，幅度之大，前所未見，預料本年度受理件數還將進一步突破6000件。但訴願案件數激增，專利訴願暨衝突委員會（BPAI）的資深法官人數卻是急劇減少，2007年度55位法官，上任不滿2年者，約占38%，比例之高，也是近年罕見。為此，USPTO於2008/6/10公告修訂單方訴願（ex parte appeal）程序的部分規定，希望能藉此次的修法來降低USPTO作業負擔，及解決訴願程序積案問題。然而，此次修法卻讓訴願人（appellant）作業負擔相對加重。

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