以下統計2007年日本、美國、南韓、台灣及大陸在日本JPO提交的發明專利申請案及所獲發明專利件數。

JPO受理的發明專利申請案件量不增反減，在世界主要專利局中可謂異數。據JPO本身的分析，這現象反映了日本企業智權策略的轉變，過去重量，如今重質。

科技日新月異，發明內容愈是艱深複雜，審查也就愈是不易為之。同時受全球化等因素的影響，愈來愈多外國申請人跨海赴日申請專利並主張他國優先權，這些申請案往往包含複數發明及眾多請求項，無形中加重了JPO的審查負荷。此外，2004年PCT新法生效，JPO所需製作的國際初審報告（IPER）雖然隨之減少，但製作國際檢索報告（ISR）時，需額外附上可專利性的初步評估意見，加上PCT案申請量逐年攀升，亦為JPO審查帶來不少新增的工作量。因此日本JPO也像其他主要國家的專利局一樣，面臨著積案增加、人力不足、審查時間拖長的問題。

為消化積案，過去這段時間，JPO採取多項配套措施因應此一問題。例如為減少實審請求件數，JPO開始提供實審請求費退費服務：根據2004年4月生效的辦法，凡於第一次審查意見通知書發出前撤回實審請求或撤案者，可於6個月內請求退回50%的實審請求費。為加強誘因，JPO並於2006年8月祭出為期一年的全額退費優惠辦法。結果2004至2007年共有近5萬件申請案撤回實審請求或直接撤案。

除此之外，JPO亦嘗試利用檢索委外服務，釋出JPO本身的審查人力，2007年度其檢索委外件數相較於2006年度增加了8.1%。另方面，JPO也與美國專利暨商標局（USPTO）、歐洲專利局（EPO）一樣，近年大力招募新血、擴充審查委員陣容，2004至2008年度，JPO總計新增約500名的約聘制審查委員。目前JPO共有1680名審查委員，較2007年的1567人，又增加了113人。

不過日本審查積案暴增的因素，還牽涉到新舊法過渡的特殊背景。日本原規定發明專利申請案可於申請日起算7年內請求實審，但2001年10月起，此一期限變更為申請日起算3年內。於是，原本一年僅有20至26萬件的發明專利申請案實審請求，突然在2004年增加到328,105件，2005年並再增為396,933件。

另一方面，受全球化趨勢影響，加上企業日益重視智權價值，申請人以同一發明向多國申請專利的情況日趨普遍。以JPO、EPO、USPTO為首，各國專利局數年前即已開始整合民間及跨國的檢索審查資源。其中整合民間資源的部分，CPR（Community Patent Review）即為一例。

CPR，也就是日本版的公眾專利審查試行計畫（Peer Review Prior Art Pilot）。第14期《北美智權報》〈USPTO公眾專利審查計畫試辦期間延長一年〉一文中曾引用日本媒體4月的報導說明，日本CPR計畫最快可能於8月開辦，但實際上這個計畫今年6月間就已公開對外招募民間審查人，並於7月16日正式開始試行。據網路上的資料指出，CPR開辦兩週，即吸引12組申請人共38件申請案參加，其中不少申請人都是日本大型電子公司，也是相當活躍的美國專利申請大戶。

值得注意的是日本為何選在此時開辦CPR試行計畫。一般認為，CPR應有助於提升審查品質、強化准證專利的可專利性推定，但JPO年度報告進一步指出，除美國之外，英國亦有公眾審查的相關討論，未來或許會有更多國家採用此一做法，甚至公眾審查有可能發展為全球智權體系的一環，因此日本企業有必要在這套制度發展初期即投入了解、學習運用。

當然，JPO此次年度報告也在國際合作方面多所著墨。專利局跨國合作，已發展出基本運作模式：例如，申請人先在本國申請專利，之後又以同一發明到他國申請專利，則本國專利局可稱為第一受理局（Office of First Filing，簡稱OFF），他國專利局稱第二受理局（Office of Second Filing，簡稱OSF）。為避免重覆審查同樣發明，OFF先檢索並實審後，可與OSF分享其結果，以利OSF進行該局對應案的檢索審查程序。而這樣的合作模式，已衍生多項跨國合作計畫：

1. PPH（Patent Prosecution Highway）
這是JPO數年前提議的一項計畫。簡單說，就是由OFF先檢索並實審，待其准證後，OSF可採認此一審查結果，核准該局受理的同一發明對應申請案。

這項計畫是在2006年7月3日由JPO、USPTO率先試辦，並於2008年1月4日全面施行，總計到今年4月為止，美日兩國PPH架構下，USPTO、JPO各受理343及239件申請案。除美國之外，JPO亦陸續與韓國、英國、德國專利局合作試行PPH，可見此一計畫應相當成功。據JPO預測，未來PPH合作國家、適用申請案類型將再增加，同時申請人所需提交的相關文件應會再減少。

2. SHARE（Strategic Handling of Application for Rapid Examination）
為呼應USPTO於2007年3月提出的SHARE構想，JPO今年4月開始推行JP-FIRST（JP-Fast Information Release Strategy）計畫，優先審查以JPO為OFF的申請案。

3. New Route
這項計畫原由JPO提議，獲USPTO支持後，兩局於2008年1月28日開始受理參與試行計畫的申請案。其運作方式可以簡單整理成三個步驟：
一、OFF受理申請案後，該案在OFF的申請日將視為OSF的申請日；
二、經過OFF檢索審查後，申請人應於優先權日起算30個月內決定是否進入OSF開啟另一審查程序；
三、OSF受理後，將考慮OFF的檢索審查結果，作成准證與否的決定。
不過New Route全面施行前需修法配合，因此目前僅先利用PCT架構局部試行。

另方面，若要提高檢索審查資源跨國利用效能，各國審查委員有必要了解其他國家的檢索審查規定，除安排JPO審查委員與EPO、美國、德國、澳洲、韓國審查委員的交流互訪外，由JPO、EPO、USPTO組成的三邊局（Trilateral Offices）也著手從事三局審查實務的比較研究，去年12月公告的三邊局生技檢索指南、揭露及請求項要件研究報告，都是這項計畫的初步成果。

其實，類似PPH的審查概念，早有國家採行，但JPO、USPTO、EPO等主要專利局，以往對這類提案總是態度保留，不肯輕易點頭參與。然而，面對空前的積案挑戰，除了共同合作，各國專利局一時似乎很難找到更好的解決辦法，事實上，繼JPO及USPTO之後，USPTO、EPO亦已宣佈今年9月底開辦PPH試行計畫。