你知道公務員一輩子可以賺的錢跟上班族差多少嗎？根據統計，中央公務員平均是百萬年薪、平均年薪高達114.6萬元，一生的平均收入約為4,420萬元，一般上班族一生的平均收入約為2,440萬元，兩者相差近兩千萬元、相當於一棟中永和三房房子的總價、或是兩間台南中古透天厝的價格；而且公務員工作滿30年、55歲就可以退休，但上班族卻必須工作到65歲才可能夠退休，相當於要工作至少40年，以內政部今年所公佈的國人平均死亡年齡71歲來看（依據去年死亡人口的平均年齡），上班族退休金領6年就與世長辭了，但公務員卻可以在55歲後享受16年的退休時光。勞工薪資條件不好，30歲以下年輕人的平均薪資甚至月領不到三萬；公務員的待遇相對顯得非常優渥，上班族繳稅提供公務員一生4,420萬的待遇，公務員卻給台灣上班族一個施政無效率、少子化、未來處處可能破產的各項社會保險，以及從停滯不前走向衰退的勞工薪資，這個公務體系，難道不需要檢討與改革嗎？

中央政府公務員平均年薪高達114.6萬元 上班族則為54.7萬元

根據主計總處所公佈的數據，以中央政府的文職人員為例，文職人員的薪資高達1,175億元，總員額為153,428人，每月平均經常性薪資為63,833元，若加計年終獎金、考績、加班費等費用，每個中央公務員的平均年薪將高達1,146,466元，而這還是去年公務員加薪3%前的數據，據以保守推估，現在可能還更高。反觀一般的上班族勞工，根據主計總處今年1-6月的數據，每月經常性薪資為37,276元，如果要換成年薪，以去年(100)年的標準來看，則加計獎金、年終、加班費後，一般上班族平均月薪為45,642、換算年薪為547,704元，台灣中央政府公務員的薪資是上班族的２.09倍，公務員每年比上班族多領近六十萬、高達598,762元。如果相比現在時下一般30歲以下的年輕人多半領不到三萬元的月薪，公務員的薪資更顯得昂貴許多。

公務員55歲就可退休 上班族要等到65歲 平均只能領6年

如果進一步比較退休年限與退休金，去計算兩者這一輩子可以賺到的所得，那麼得到的數字會更令人吃驚。根據內政部日前公佈的國人死亡年齡數據，去年國人死亡的平均年齡為71歲，意即平均死亡年齡為71歲。而由退撫基金的數據來看，公務員的平均退休年齡為55歲。而由前兩年所修改通過的公務員退休「八五制」也明定公務員退休的最低年齡為55歲，須工作滿30年；若以國民平均死亡年齡71歲計算，退休金可領16年。反觀一般上班族，根據現行的退休制度，47年次開始退休年齡由60歲提高為61歲，往後每兩年增加一歲，意即由民國55年次以後出生的上班族開始，退休年齡提高到65歲，如果想提前5年請領，只能領到打八折之後的退休金，一般上班族的退休門檻就這樣被政府釘在65歲，以平均死亡年齡71歲來看，只能領6年。

公務員退休金可領近千萬 上班族則不到兩百五十萬

如果假定兩個成年人都從25歲開始工作，擔任公務員者滿55歲退休，平均可領退休金16年。若以考試院日前通過的公教人員保險法修正草案所規定的所得替代率80%來看，則公務員的月退休金可領51,066元，領16年退休金、總共死前退休金可領近千萬元、為9,804,672元。如果這項草案不幸沒通過，公務員所得替代率以95%計算，則月退休金為60,641元、退休金總額更可能高達11,643,072元。反觀一般上班族，以37,276元的平均薪資、工作40年計算，勞退新制不管它可能倒閉、或大虧五六百億的績效記錄，只以過去兩年保障最低收益1.31%計算，則合併勞保年金與勞退新制的年金來計算，上班族退休後可能領的月退休金為34,562元，由於退休的時間較晚、法定65歲，因此只能領6年，上班族平均可領退休金總額為2,488,464元，僅為公務員退休金平均可領總額的四分之一、約25.4%。

所以，加計公務員一生工作期間薪資總所得與退休金，中央政府公務員一輩子的平均所得為44,198,652元，反觀上班族則僅有24,396,624元，公務員整整比上班族多了近兩千萬、為19,802,028元。這個價錢相當於台北市大安中正區一間30坪的中古屋、或者在台中七期重劃區買一間豪宅、在高雄市買兩三間中古透天的總和。

收入衰退、青貧族哀嚎  少子化社會保險破產危機大 公務體系亟需建立績效制

我們無意論戰公務員領這麼高的薪資究竟是對是錯，但就像台灣民間常說的：「拿錢要辦事」。公務員領取這麼高來自人民納稅血汗錢的所得，總是要作出一番績效與成果，才能符合老百姓的期待、以及領取這麼高報酬該有的表現。畢竟，在任何民間企業工作的上班族，「拿錢要辦事」是基本的工作要求，以工作成果面對公司的績效目標與考核、無論是KPI、360D、目標管理等等各式各樣的績效考核方式，更是家常便菜，公務員的工作成果要禁得起民眾的檢驗，相信多數的納稅人也是這麼認同，就如同中國大陸的公務員一般，撇開那些貪腐的事實(事實上台灣貪腐的狀況也頗嚴重)，至少大陸公務員招商、就業等績效目標拼得很兇，也是大陸公務員升官晉爵的考核指標。

但我們的公務員所交出來的政府績效，似乎很難令人說得上滿意。看看台灣勞動族群總收入，從2000年以後就逐步走下坡，十幾年來一路回到十五年前的水準；再看看每人的可支配所得與儲蓄狀況，從1998年後可儲蓄的數字就一路走下坡、衰退回1992年的水平。整個社會上班族群的收入所得呈現負成長的狀況，年輕人薪資更一路從停滯走向衰退、退回十五年前、成為「青貧族」，30歲以下的平均收入更不到月薪三萬元。而面對少子化的課題，我們的政府機器更是起不了作用、每年的新生兒數量一路減少、從37、38萬的高峰一路衰退到最低一年只有16萬的新生兒，導致台灣的勞動力減少趨勢加劇、2015年後台灣勞動力的衰退幾忽是呈現溜滑梯般的大衰退，造成外資開始大幅撤出台灣、也埋下未來財政大破產的陰霾。這，就是現行的公務體系施政績效。

因此，公務體系領取相對一般上班族兩倍的薪資、一輩子賺取相當於上班族兩倍的收入，卻無法交出堪稱「照顧國民福祉」，顯示公務體系的改革迫在眉睫。就如同多數企業經營的觀點一般，重點不是在薪資領的高低，而是在績效表現的好壞。

是以，若要讓公務體系動起來，首先就是要打破公務員終身雇用、無犯罪不得開除的保護傘，讓公務體系自然面對勞動市場的競爭、讓有競爭力的公務員出頭、沒有競爭力、只想得過且過、上班時間打混摸魚的公務員被淘汰，這是公務體系改革的第一步。

第二步就是要建立公務員的績效考核制度，明確而具體的數據管理、設立公務員的KPI（Key performance index）指標，而不是放任公務體系依照主管個人好惡、或者以「輪流考績甲等」這種陋習的方式來評鑑公務員考績，這些陋規陋習長久以來綁住公務體系，讓良駒駑馬分不清、也讓劣幣汙染良幣，所以建立公務員體系的目標數據管理、並據以論斷考績，是當務之急，並且以高獎金與績效高的指標連動，低考績則祭以懲戒、甚至淘汰等退場機制，在有明確績效與獎勵措施下，引導好人才在公務體系中發展茁壯、並且給予高獎金，同時也讓不適任的公務員退場、以免誤國務民。

引導政策、建立政策的中央公務員終生可以領取四千四百萬的高所得，卻在僵化的體系與思維下，非但不能創造百姓的福祉，反而讓百姓的福祉衰退，民眾的薪資倒退、人口老化、新生兒減少、各項社會保險面臨破產的可能，如此績效表現，如此薪資，教全國納稅的上班族情何以堪！政府應儘速打破對公務體系的終身雇用所導致的僵化、並以績效制活化公務體系，讓公務體系可以真的動起來，否則公務體系再這樣僵化下去，施政績效表現落後、又坐擁高薪、高退休俸拖累全國，希臘公務員拖垮全國的殷鑑不遠，執政者要好好深思。

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